上海居住证积分制 外地人落户上海制度改革
导读：上海实行居住证积分制度，在全国首开先例。申办首日，上海各个社区事务受理中心都有人排队咨询，热线电话座席全忙。 按照最新实施的居住证积分制，持有居住证、总积分标准分值达到120分的外来人口，可以享受子女教育、异地高考、社会保险、证照办理、住房、
上海实行居住证积分制度，在全国首开先例。申办首日，上海各个社区事务受理中心都有人排队咨询，热线电话& 座席全忙”。
按照最新实施的居住证积分制，持有居住证、总积分标准分值达到120分的外来人口，可以享受子女教育、异地高考、社会保险、证照办理、住房、基本公共卫生、计划生育等公共服务待遇。
然而，由于大量文化层次低的外来务工者扣除教育背景的分数，很难拿到120分的标准分。这意味着，大量的外来务工者仍然被挡在公共服务的门外。
& 由于户籍制度背后捆绑着一系列社会福利，一下子剥离户籍所享受的福利待遇是不可能的，因此，让所有外来人口都能享受到上海户籍人口才能享受的福利短期内很难做到，两者要并轨至少还需10年以上。”华东师范大学长江流域发展研究院常务副院长、上海市外来流动人口管理研究中心主任徐长乐对《中国经营报》记者表示。
当天下午一位女士正在展示她刚刚办理好的居住证当天下午一位女士正在展示她刚刚办理好的居住证
异地中高考将放开
达到120分积分标准值的持证人，其子女能够在上海参加中高考。
居住证积分制申办首日，付周(化名)一大早就赶到了控江路街道社区事务受理中心。& 居住证就要到期了，正好换个新证。”付周说。
上海市政府官方网站公布了《上海市居住证管理办法》(下称& 《管理办法》”)，并同时公布与之配套的《上海市居住证积分管理试行办法》和实施细则。
上海市居住证总积分标准分值目前为120分，积分指标体系由基础指标、加分指标、减分指标和一票否决指标组成。基础指标包括年龄、教育背景、专业技术职称和技能等级、在上海市工作及缴纳职工社会保险年限等指标。
按照新居住证的申领办法，付周只需要带上房产证、劳动合同和身份证就可以办理。新居住证办下来以后，再通过用人单位申请积分。付周说，自己最关心的就是积分问题，能不能达到标准，因为这关系到孩子能否在上海参加高考。
上海人社部门相关负责人表示，上海已开通了居住证模拟积分系统，有需求的外来人员可以根据自己的条件进行测算。
付周在网上查过自己的模拟积分，完全可以满足120积分的要求。付周今年38岁，在上海工作超过10年，年龄分数30分，本科学历加上学位90分，再加上缴纳的社保。& 肯定够了。儿子在上海读初中，要是能在上海参加高考，就不用担心到高中还要转学回去了。”
上海是全国最早实行居住证制度的城市。早在2002年，上海在全国率先推出了居住证制度。上海市政府出台了《引进人才实行〈上海市居住证〉制度暂行规定》《上海市居住证暂行规定》等一系列文件，对人才引进、普通从业者和投亲等三类外地来沪人员进行区别分类管理。
近10年中，上海外来常住人口增长迅速，目前外来常住人口总量居全国城市之首，外来常住人口的密度与比重均居全国之首。
外来人口对户籍改革的呼声很大，渴望平等享受城市户籍背后的公共福利和社会权利。
以异地高考为例，此前公布的& 上海版”异地高考方案明确以去年年底公布的《上海市居住证管理办法(草案)》为依据。草案对居住证采取A证和C证区别对待，持A证人员，其子女可在上海参加中考、高考。持C证人员，其子女可以按照规定参加全日制普通中等职业学校自主招生考试。
草案公布后，引起社会热议。9省22名律师联名致信上海市政府和法制办，建议对草案中关于持A证和C证居民子女中考、高考权利享有差别待遇的条款进行修改。
在正式公布的《管理办法》中，取消了草案中的居住证分类，而以积分制取代，达到120分积分标准值的持证人，其子女能够在上海参加中高考。
按照最新实施的居住证积分制，持有居住证、总积分标准分值达到120分的外来人口，可以享受子女教育、异地高考、社会保险、证照办理、住房、基本公共卫生、计划生育等公共服务待遇。
然而，由于大量文化层次低的外来务工者扣除教育背景的分数，很难拿到120分的标准分。这意味着，大量的外来务工者仍然被挡在公共服务的门外。
& 由于户籍制度背后捆绑着一系列社会福利，一下子剥离户籍所享受的福利待遇是不可能的，因此，让所有外来人口都能享受到上海户籍人口才能享受的福利短期内很难做到，两者要并轨至少还需10年以上。”华东师范大学长江流域发展研究院常务副院长、上海市外来流动人口管理研究中心主任徐长乐对《中国经营报》记者表示。
当天下午一位女士正在展示她刚刚办理好的居住证当天下午一位女士正在展示她刚刚办理好的居住证
异地中高考将放开
达到120分积分标准值的持证人，其子女能够在上海参加中高考。
居住证积分制申办首日，付周(化名)一大早就赶到了控江路街道社区事务受理中心。& 居住证就要到期了，正好换个新证。”付周说。
上海市政府官方网站公布了《上海市居住证管理办法》(下称& 《管理办法》”)，并同时公布与之配套的《上海市居住证积分管理试行办法》和实施细则。
上海市居住证总积分标准分值目前为120分，积分指标体系由基础指标、加分指标、减分指标和一票否决指标组成。基础指标包括年龄、教育背景、专业技术职称和技能等级、在上海市工作及缴纳职工社会保险年限等指标。
按照新居住证的申领办法，付周只需要带上房产证、劳动合同和身份证就可以办理。新居住证办下来以后，再通过用人单位申请积分。付周说，自己最关心的就是积分问题，能不能达到标准，因为这关系到孩子能否在上海参加高考。
上海人社部门相关负责人表示，上海已开通了居住证模拟积分系统，有需求的外来人员可以根据自己的条件进行测算。
付周在网上查过自己的模拟积分，完全可以满足120积分的要求。付周今年38岁，在上海工作超过10年，年龄分数30分，本科学历加上学位90分，再加上缴纳的社保。& 肯定够了。儿子在上海读初中，要是能在上海参加高考，就不用担心到高中还要转学回去了。”
上海是全国最早实行居住证制度的城市。早在2002年，上海在全国率先推出了居住证制度。上海市政府出台了《引进人才实行〈上海市居住证〉制度暂行规定》《上海市居住证暂行规定》等一系列文件，对人才引进、普通从业者和投亲等三类外地来沪人员进行区别分类管理。
近10年中，上海外来常住人口增长迅速，目前外来常住人口总量居全国城市之首，外来常住人口的密度与比重均居全国之首。
外来人口对户籍改革的呼声很大，渴望平等享受城市户籍背后的公共福利和社会权利。
以异地高考为例，此前公布的& 上海版”异地高考方案明确以去年年底公布的《上海市居住证管理办法(草案)》为依据。草案对居住证采取A证和C证区别对待，持A证人员，其子女可在上海参加中考、高考。持C证人员，其子女可以按照规定参加全日制普通中等职业学校自主招生考试。
草案公布后，引起社会热议。9省22名律师联名致信上海市政府和法制办，建议对草案中关于持A证和C证居民子女中考、高考权利享有差别待遇的条款进行修改。
在正式公布的《管理办法》中，取消了草案中的居住证分类，而以积分制取代，达到120分积分标准值的持证人，其子女能够在上海参加中高考。
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