上海社会科学院政治与公共管理研究所研究员汪怿指出，上海应建构与自贸区建设目标相适应、遵循人才发展需求、具有全球竞争力的人才制度及现代治理模式，着眼于“来得了”要求，建立更加开放的人才引进机制和政策，要着眼于“待得住”要求，打造人才发展平台载体。

8月6日，上海自由贸易试验区临港新片区正式登场。同期发布的《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》中，对于人才引进与管理作出规划。

上海社会科学院政治与公共管理研究所研究员汪怿在接受界面新闻采访时表示，这次《方案》在人才政策方面的一个重大突破在于提出了“人员自由执业”的要求。

他解释到，以往自贸区的建设，多以实现资本、技术、人员自由流动为主要目标。此次新方案中不仅要通过签证、停居留政策，实施便利的流动政策，更为重要的是，让一定范围的外国专业人才能够在自贸区新片区这个特殊经济功能区内备案后自由执业、让境外人士参加我国相关职业资格考试，不仅要让更多优秀的外国人才“零成本”来去自由，更为重要的是要在新片区用好、用足外国人才。

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早在21世纪初期，我国卫生部门便允许外国医师来华短期执业。，上海公立医院迎来了首位外籍医师。上海出入境机关也在近年推出多项举措，方便外籍人才来沪工作。

但汪怿认为，受到国内外多重因素的影响，我国职业资格特别是职业许可或者执业资格的国际互认进程还比较缓慢，一些持有国外职业资格的海外人才在境内执业存在较多限制，人才和用人单位反映比较强烈。

他表示，此次从“人员自由流动”到“人员自由执业”，突破了既有的束缚，为外国人在境内开辟了新的空间，体现了人才政策更加积极、更加开放、更加有效的特征，有利于充分发挥和用好外国人才才智和本领，有利于整体提升国内人才在专业领域的竞争力和实力水平，也有利于丰富和完善从“进”到“用”再到“出”的更加自由便利的全过程管理。

汪怿认为，上海自贸区新片区在人才引进、管理方面的突破在全国具有试验价值，一方面，通过一段时间的探索实践，可在金融、建筑、规划、设计等领域积累经验的基础上，在更大范围开展资格互认和自由执业；另一方面，也将此可复制的经验，在全国各地推广。

记者注意到，新片区总体《方案》中明确指出，“新片区聚焦集成电路、人工智能、生物医药、总部经济等关键领域”，这些领域的人才需求是否会应声而涨？

对此，汪怿表示，根据新片区的产业规划，上海在建设自贸区新片区的过程，可能对以下人才有较大的需求：

一是优质的现代服务业人才。伴随着自贸区新片区对外开放的深入，金融、航运、商贸、电信、保险、证券、法律等领域人才的需求不断提升，对建筑、规划、设计等专业服务以及教育、卫生、文化服务等领域人才的需求也会不断拓展。

二是优秀的创新人才。此次方案中提出对新片区内符合条件的关键领域核心环节生产研发的企业实施更加优惠的企业所得税政策，会激发更多创新企业汇聚新片区、集聚更多创新人才，因此，集成电路、人工智能、生物医药、民用航空等创新人才的需求也会水涨船高。

三是优质的公共管理人才。自贸区是涉及贸易、投资、金融、行政在内的多方领域的全面改革，要实现“在更深层次、更宽领域、以更大力度推进全方位高水平开放”，对具有世界眼光、熟悉国际惯例、敢于担当、善于突破、有效治理的公共管理人才的需求也不断提高。

上海自贸区新片区蓄势待发，《方案》还从税收、出入境、落户、购房等多方面作出承诺。

但汪怿指出，为吸引这些人才，上海要建构与自贸区建设目标相适应、遵循人才发展需求、具有全球竞争力的人才制度及现代治理模式。着眼于“来得了”要求，建立更加开放的人才引进机制和政策；着眼于“待得住”要求，打造人才发展平台载体；着眼于“用得好”要求，健全人才创新创业和人才使用政策；同时着眼于“流得动”要求，完善人才市场配置政策和“走出去”机制，聚天下英才而用之。